100 дней объединенной общины, созданной советами двух смежных районов

100 днів об’єднаної громади, створеної радами двох суміжних районів

Именно такой является Зорівська ОТГ, которая вышла на старт еще два года назад, но получила такое право лишь в октябре прошлого года после избрания сельского головы и депутатского корпуса. Сообщают в Черкасском подразделении «Центра развития местного самоуправления».
Ситуация для Черкащины нестандартная, ведь к Зорівської общины вошли населенные пункты двух смежных районов. То же как чувствует себя сегодня община, имеет большие возможности, двойные проблемы? С этим вопросом консультант по коммуникациям Черкасского РО АГУ Лариса Булка обратилась к Зорівського сельского головы Юрия Гунько.
− Зорівська ОТГ имела изрядное время для подготовительной работы. И этот период не было упущено. Представители общества имели возможность точно понять, как строить работу объединенной общины, ознакомиться с законодательной базой, наблюдать за достижениями действующих ОТГ и брать себе на заметку пройденный другими ОТГ путь к успеху. За эти два года мы приняли участие в большинстве практикумов Черкасского РО АГУ, заседаниях региональных платформ, мероприятиях, организованных Ассоциацией городов Украины для объединенных территориальных общин, имели возможность получать исчерпывающие консультации по ситуативных вопросов, перенимать лучший опыт, систематизировать наработки и моделировать работу нашей ОТГ, − отмечает Юрий Гунько. По его словам, все это способствовало системности и четкой покроковості в решении вопросов после выборов 29 октября 2017 года.

На повестке дня у Зорівській ОТГ ключевые задачи – качество и доступность услуг; прозрачность в работе исполнительных органов; максимальное участие жителей всех населенных пунктов в принятии советом решений; экономическое развитие и перспектива роста экономики общины. Все остальное – это механизмы решения указанных целей. Отсюда – комлексный подход к проблемам в каждой области и сфере, с учетом преимуществ и полномочий, что получила ОТГ, а также секторной децентрализации.
Так, первой задачей общины было обеспечение финансовой независимости и самостоятельности ОТГ. Община перешла на прямые бюджетные отношения с Министерством финансов, сформирован бюджет общины на уровне 23млн.грн., из них 18 млн грн – это собственные поступления. Сейчас в общине работают над разработкой проектов для привлечения субвенции государства на развитие инфраструктуры, реализацию планов за счет средств Государственного фонда регионального развития и субвенции на социально-экономическое развитие территорий.
Формируется первичное звено в сфере здравоохранения. Создано коммунальное учреждение «Амбулатория общей практики семейной медицины», в состав которого входит четыре Фапа. Заключено соглашение с Золотоніською районной больницей на оказание медицинских услуг жителям общины. Проводится интеграция медицины в формате госпитального округа.

Особый интерес жителей общины в области образования. Население проникается краеугольным вопросом: приведет ли реформирование системы образования до закрытия отдельных образовательных объектов? На территории общины функционируют три школы: две школы І−ІІІ ступеней, одна школа i ступени (начальное) и три детских садика, которые финансируются из бюджета ОТГ. Однако, вопросы оптимизации сети этих учреждений будет решаться после принятия школ на баланс общины. Пока что это проблема, потому что в районных советах отсутствуют документы на право собственности. Главное – формирование новой образовательной среды, где бы ребенок получал новые знания, имела доступ к современным инструментам обучения, чувствовала себя комфортно и заинтересованно. Вместе с тем, ведется поиск компромисса между пожеланиями жителей сел и современной реальностью по повышению качества знаний учащихся.
Создано коммунальное учреждение «Центр предоставления социальных услуг», который занимается предоставлением услуг людям преклонного возраста, многодетными и категорийными семьям, участниками АТО. В перспективе − внедрение модели администрирования предоставления услуг по социальной поддержке населения и модели интегрированной системы социальных услуг, предоставление инновационных социальных услуг в территориальной общине. А на сегодня в населенных пунктах общины работают в.а.старосты – это бывшие сельские головы, которых исполнительным комитетом уполномочено на издание справок и совершение нотариальных действий. На них ложится основной груз по работе непосредственно с людьми.

− Это лишь отдельные вопросы действительности, − отмечает Ю.Гунько. − Потому что на первом плане также развитие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства населенных пунктов, энергосберегающие мероприятия, реализация полномочий по управлению земельными ресурсами, создание новой системы предоставления административных услуг.
Относительно возможностей и проблем. С одной стороны – два района, это действительно – определенный двойной сопротивление отдельных органов относительно создания и деятельности ОТГ. С другой стороны – если крестьяне, несмотря на законодательную неурегулированность и сопротивление районной власти, все же приняли решение и образовали объединенную общину сел двух районов – значит человеческий потенциал и воля к качественной жизни в общине действительно двойная. А с таким потенциалом будет результат!

Share Button