Ровенская областная рада уже во второй раз обратилась к правительству увеличить компенсацию за риск соседства с АЭС

Ровенская областная рада не первый год признается одной из самых прозрачных в Украине, лидером среди областных советов по критериям подотчетности и открытости.

Рівненська обласна рада вже вдруге звернулася до уряду збільшити компенсацію за ризик сусідства з АЕС

На двадцать пятой сессии Ровенского областного совета седьмого созыва 15 марта под председательством Александра ДАНИЛЬЧУКА (на снимке) депутаты рассмотрели ряд вопросов, касающихся жизнедеятельности области. Среди таких — бюджетные, реформирования коммунальных медучреждений, принятие Программы развития инвестиционной деятельности в Ровенской области на 2019-2020 годы, обращение облсовета к парламенту и правительству относительно реализации права на социально-экономическую компенсацию риска населения, которое проживает на территории зоны наблюдения АЭС, и другие.

Самая прозрачная совет в стране

Заранее до пленарного заседания на сайте Ровенской областной рады был размещен отчет председателя облсовета Александра Данильчука (на этой должности он год), а затем и депутаты, и жители области могли ознакомиться с ним.

Александр Данильчук не впервые руководит областным советом, поэтому получил опыт, который помогает ему в реализации полномочий. По мнению руководителя, депутатский корпус в течение отчетного периода работал конструктивно, слаженно и эффективно.

В отчете Александр Данильчук уделил внимание процессам децентрализации. Он регулярно принимает участие в заседаниях советов регионального развития районов и объединенных территориальных общин, поскольку на этих мероприятиях отыскивают пути улучшения эффективности администрирования, определяют приоритеты развития территорий и стратегии их реализации. Да и в области облсовет совместно с Ровенским центром развития местного самоуправления в прошлом году в апреле провела форум «Децентрализация в действии: место района в новой системе административно-территориального устройства Украины». Во время мероприятия были обсуждены актуальные вопросы, возникающие в процессе передачи полномочий местным общинам, и намечены оптимальные пути реформирования субрегионального — районного — уровня.

Кстати, Ровенская областная рада не первый год признается одной из самых прозрачных в Украине, лидером среди областных советов по критериям подотчетности и открытости.

— В отчетном периоде мы не стояли на месте, пытаясь не потерять это первенство. В марте прошлого года совет утвердил Порядок обнародования информации, касающейся деятельности областных коммунальных предприятий, который имеет целью сделать более прозрачной их работу. Кроме того, мы обеспечили прямую трансляцию заседаний постоянных комиссий, конкурсных комиссий, а с марта этого года — и пленарных заседаний областного совета, — говорится в отчете председателя облсовета.

Ровенская областная рада одна из первых в Украине приняла и реализовала типовое положение о проведении конкурсов на назначение руководителей областных коммунальных учреждений культуры, образования и медицины по новой — открытой процедурой.

Ровенская область — пограничная область. Поэтому члены Украинской ассоциации районных и областных советов избрали Александра Данильчука председателем постоянной комиссии УАРОР по вопросам трансграничного сотрудничества.

Председатель проанализировал и сессионный деятельность, приведя такую статистику: в течение отчетного периода областным советом проведено 10 пленарных заседаний девяти сессий, четыре из которых были внеочередные, депутаты приняли 433 решение. Проведено 8 заседаний президиума областного совета, которая как совещательный орган обеспечивала эффективность работы депутатского корпуса на пленарных заседаниях, выработка согласованных предложений.

Учитывая то, что не все проблемные вопросы, которые беспокоят жителей области, можно решить на уровне полномочий областного совета, за отчетный период принято 40 обращений депутатов Ровенского областного совета к центральным органам власти и должностных лиц государственного уровня, получено на них 23 ответа, которые обнародованы на официальном сайте совета.

Десять постоянных комиссий облсовета провели 92 заседания, в том числе три выездных, на которых рассмотрели 1554 вопроса.

В течение отчетного периода на рассмотрение областного совета было вынесено и поддержано советом 63 депутатские запросы. В большинстве из них депутаты поднимали вопросы ремонта автодорог, строительства, реконструкции, ремонта, капитального ремонта помещений, принятие мер с целью прекращения незаконной добычи янтаря.

Для обеспечения отдельных мероприятий по реализации государственной политики с учетом местных особенностей в течение отчетного периода в области реализовывались мероприятия 75 региональных программ. Областной совет в прошлом году в областном бюджете предусмотрели финансирование большинства из них: исполнители мероприятий 47 региональных программ получили средства на их реализацию. Из предусмотренных областным бюджетом на финансирование программ более 368 млн использовано 349 млн грн., или 94,7 процента. Приоритетными в распределении финансовых ресурсов являются региональные программы сферы социальной защиты, молодежной политики и спорта, здравоохранения, агропромышленного развития, энергоэффективности, гражданской защиты населения, экологии и развития дорожного хозяйства.

За отчетный период к руководству областного совета обратились с письмами и побывали на личном приеме 2085 граждан. В обращениях было возбуждено 2085 вопросов. Через органы власти в областной совет поступило 347 обращений.

Как отметил в отчете глава Ровенского областного совета Александр Данильчук, прошедший год стал важным для реформирования системы управления общей собственностью территориальных громад сел, поселков и городов области. Облсоветом принято решение о реорганизации 21 учреждения здравоохранения общей собственности территориальных громад области, в 11 из них уже завершена процедура реорганизации.

В течение отчетного периода заключено 67 новых договоров аренды имущества совместной собственности территориальных общин области, а также более сотни дополнительных соглашений о внесении изменений к действующих договоров аренды; за это время в областной бюджет поступило 1906,2 тыс. грн. платы за аренду недвижимого имущества, принадлежащего к совместной собственности территориальных общин сел, поселков, городов области.

Тревожная статистика онкозаболеваний

Рівненська обласна рада вже вдруге звернулася до уряду збільшити компенсацію за ризик сусідства з АЕС

Тревожная статистика: в Ровенской области проживают более 22 тысяч человек, имеющих онкологические заболевания, из них почти 45 процентов — жители сел.

Это стало убедительным аргументом для депутатов, чтобы проголосовать за Областную программу улучшения диагностики, лечения и профилактики злокачественных новообразований, которую накануне сессии на заседании профильной медицинской комиссии облсовета под председательством Михаила Вервеги презентовал главный врач Коммунального предприятия «Ровенский противоопухолевый центр» Григорий Максимьяк (на снимке).

— Областная программа создана с целью уменьшения количества онкологических больных, которые умирают на протяжении года после установления диагноза, снижение показателя смертности от злокачественных новообразований, улучшение мер надлежащей реабилитации и создания условий для продолжения жизни и улучшения его качества. Реализация программы позволит снизить уровень показателя смертности онкологических больных на 5-6 процентов и на 6-7 процентов улучшит диагностику злокачественных новообразований I—II стадий, — прокомментировал Григорий Максимьяк.

Он отметил, что на реализацию Программы в соответствии с планом финансирования нужно 17 млн 413 тыс. грн. В частности, эти средства будут направлены на обеспечение противоопухолевого центра современным лечебно-диагностическим и хирургическим оборудованием согласно утвержденному МОЗ Украины — 3 млн 830 тыс. грн.; эффективное по-
применение телемедицины для ранней диагностики онкозаболеваний в области — 15 тыс. грн.; техническое обслуживание и профилактические мероприятия по сохранению в рабочем состоянии имеющегося, особенно дорогостоящего, медицинского оборудования заведения — 1,5 млн грн.; обеспечение онкобольных области химиотерапевтическими препаратами, радіофармпрепаратами и фармацевтическими препаратами сопровождения для лечения — 5 млн грн.; обеспечение предприятия в расходах для оплаты коммунальных услуг, энергоносителей и других затрат, связанных с функционированием заведения -7 млн грн.

Бюджет прошлогодний и нынешний: языком цифр

Рівненська обласна рада вже вдруге звернулася до уряду збільшити компенсацію за ризик сусідства з АЕС

Депутаты утвердили отчет о выполнении областного бюджета за прошлый год. Как прокомментировала директор департамента финансов Ровенской ОГА Лидия Беляк (на снимке), в целом в общий фонд областного бюджета поступило 724,5 млн грн. собственных доходов, что на 25,6 процента больше по сравнению с 2017 годом. Кроме того, поступило субвенций из государственного бюджета в сумме 6,1 млрд грн. и 772,6 млн грн. дотаций. Произведено расходов из общего фонда областного бюджета 7,3 млрд грн., по спецфонда — в сумме 1,4 млрд грн.

Внесены изменения в областного бюджета. Распределяются свободные остатки бюджетных средств в сумме 34,2 млн грн., остатки образовательной, медицинской субвенций, областного природоохранного фонда, а также остаток неиспользованного в прошлом году субвенции на строительство, реконструкцию и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и коммунальных дорог на общую сумму 127,1 млн грн.

При этом на улучшение материально-технического обеспечения медучреждений дополнительно направляется 21,7 млн грн., учреждениям социальной защиты населения — 5,5 млн грн., учреждениям культуры — 3 млн. грн., молодежи и спорта — 1,6 млн грн. Кроме того, в Ровенской выделено дополнительно из государственного бюджета субвенции для предоставления государственной поддержки лицам с особыми образовательными потребностями 4,2 млн грн. и на обеспечение качественной, современной и доступной общего среднего образования «Новая украинская школа» в сумме 50,4 млн грн., в частности, на закупку мебели, компьютерного и мультимедийного оборудования, музыкальных инструментов, дидактических материалов.

Кабмин закладывает все меньше средств

На сессии Ровенского областного совета было принято Обращение к Верховной Рады Украины и Кабинета Министров Украины относительно реализации права на социально-экономическую компенсацию риска населения, которое проживает на территории зоны наблюдения АЭС. Кстати, депутаты не впервые обращаются к этим институтам, однако сдвигов — никаких. Поэтому надеются дождаться реакции на это обращение.

Они пишут о том, что на протяжении многих лет во время решения вопроса определения в государственном бюджете размера субвенции на социально-экономическую компенсацию риска населения, которое проживает в зоне наблюдения, Кабинетом Министров Украины не соблюдаются предписания статьи 3, статьи 22 Конституции Украины. При разработке и принятии законопроектов о государственном бюджете на соответствующий бюджетный период Кабинетом Министров Украины на указанную субвенцию закладывается в среднем лишь 32,5 процента от полученного одноименного сбора.

К тому же правительство не обосновывает причины и критерии такого деления, основания неучета бюджетных запросов Минрегиона Украины как главного распорядителя в направлении увеличения размера этой субвенции до размера фактических поступлений в государственный бюджет сбора на социально-экономическую компенсацию риска населения, которое проживает в зоне наблюдения, с учетом неуплаченных средств за предыдущие годы.

По результатам проведенного Счетной палатой Украины аудита эффективности использования субвенции из государственного бюджета местным бюджетам на финансирование мероприятий социально-экономической компенсации риска населения, которое проживает на территории зоны наблюдения, утвержденного решением от 28.03.2017 № 8-7, Комитетом Верховной Рады Украины по вопросам экологической политики, природопользования и ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы на заседании 16.11.2017 даны рекомендации Кабинета Министров Украины относительно: увеличение объемов субвенции до уровня плановых поступлений целевого сбора; внесении изменений в статьи 29 Бюджетного кодекса Украины относительно зачисления сбора на социально-экономическую компенсацию риска населения, которое проживает в зоне наблюдения, к специального фонда государственного бюджета. А сами действия по сужению объемов финансирования расходов субвенции на социально-экономическую компенсацию риска населения, которое проживает в зоне наблюдения, признано нарушением гарантированного статьей 3 Закона Украины «О защите человека от влияния ионизирующего излучения» права каждого человека, который проживает или временно находится на территории Украины, на защиту от воздействия ионизирующего излучения. Такая позиция отражена в решении Счетной палаты Украины от 08.08.2017 № 16-4 «О результатах аудита эффективности использования субвенции из государственного бюджета местным бюджетам на финансирование мероприятий социально-экономической компенсации риска населения, которое проживает на территории зоны наблюдения».

Однако это не изменило подход правительства к решению указанного вопроса, и в 2019 году объем субвенции составляет лишь 32,3 процента от ожидаемого объема поступлений целевого сбора.

«Представляя общие интересы территориальных общин сел, поселков, городов Ровенской области, мы не можем оставить без внимания факт пренебрежение законодательно установленными правами граждан. Поэтому с целью реализации права на социально-экономическую компенсацию риска населения, которое проживает в зоне наблюдения АЭС, просим:

— рассмотреть и поддержать законопроект от 02.07.2015 № 2249а, согласно которому сбор на социально-экономическую компенсацию риска населения предложено вернуть к доходам специального фонда государственного бюджета;

— увеличить в 2019 году размер субвенции на социально-экономическую компенсацию риска населения, которое проживает в зоне наблюдения АЭС;

— принять надлежащие меры по возврату населению, которое проживает на территории зоны наблюдения, недополученных за предыдущие годы средств, уплаченных плательщиком сбора на социально-экономическую компенсацию рисков населения, которое проживает на территории зоны наблюдения АЭС», — говорится в Обращении Ровенского областного совета.

Ровно.

Фото предоставлено автором.