Сколько борщей можно сварить за месяц, если получать прожиточный минимум от действующего правительства?

Скільки борщів можна зварити за місяць, якщо отримувати прожитковий мінімум від чинного уряду?

Турборежим, в котором работает новая власть, уже коснулся и одного из краеугольных камней социальной сферы – прожиточного минимума украинцев. В парламенте было зарегистрировано несколько законопроєктів об изменении этого показателя, который в настоящее время лежит в основе расчетов более полутора сотни других. Затем министр социальной политики Соколовская предложила концепцию реформирования прожиточного минимума, назвав ее одним из семи приоритетов работы возглавляемого ею ведомства, а «слуги народа» быстро окрестили революционной. Поэтому Opinion решил выяснить, способны ли украинцы прожить на те средства, которые премьер Гончарук считает достаточными для человека в нашей стране.

Прожиточный минимум, как сказано в Википедии, это стоимостная оценка потребительской корзины, которая включает минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Если перевести это на понятный язык, то это стоимость продуктов и всех услуг, которые мы используем в течение месяца, а кое – в течение года, а то и нескольких. То есть, чтобы определить, каким должен быть прожиточный минимум, нужно сначала просчитать потребительскую корзину.

Без потребительской корзины никак

Не вдаваясь в детали, из чего состоит сам тот нищенский корзину (а сегодня его иначе и не назовешь), отдельные позиции которого кажутся настоящим издевательством над людьми (чего стоит только пара зимних сапог, которые женщина должна носить целых три года, и не больше шести книг в год), нельзя обойти тот факт, что – внимание! – порядок формирования потребительской корзины и использования прожиточного минимума установлен соответствующим законом, который был принят в 1999 году. Поэтому прежде чем менять прожиточный минимум, нужно тщательно проработать и осовременить потребительскую корзину, привязав его к ценам, которые есть на рынке сегодня.

Кстати, действующий общий показатель прожиточного минимума, согласно закону о Госбюджете на 2019 год, с июля составляет 1936 грн, а с декабря имеет еще немного «подрасти» – до 2027 грн. Если для детей от 6 до 18 лет предусмотрено наибольшую сумму прожиточного минимума – 2118 грн, то для людей, которые не работают.ю – всего 1564 грн. Поэтому понятно, что и сам закон о прожиточный минимум – тот, что с 1999 года, и алгоритмы его формирования нужно было менять еще вчера. Однако будущие цифры, которые озвучивает нынешняя власть, не совсем коррелируют с нынешними ценами на самые необходимые каждому украинцу товары и услуги.

Так, премьер-министр Алексей Гончарук считает, что прожиточный минимум в Украине должен быть в два раза выше, потому что, мол, на сегодняшние 2 тыс. грн прожить невозможно. Справедливое замечание. Но при этом получается, что на 4 тыс., особенно если учесть размеры платы за коммунальные услуги, – прожить можно? Однако, признавая, что более 10 млн граждан нашей страны живут за чертой бедности, имея меньше прожиточного минимума, Алексей Гончарук, представляя госбюджет и программу деятельности правительства, предложил существенно урезать социальные расходы.

В то же время в Минсоцполитики, руководствуясь правительственным постановлением № 780 от 2016 года, в очередной раз рассчитали фактический размер прожиточного минимума на основе наборов продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг. По данным официального сайта Министерства, по состоянию на середину сентября в ценах августа 2019 года в расчете на месяц на одного человека он составил 3669 грн (с учетом суммы обязательных платежей – 4208 грн), для детей до 6 лет – 3439 грн, для детей в возрасте от 6 до 18 лет – 4211 грн, для трудоспособных лиц – 3802 грн (с учетом суммы обязательных платежей – 4722 грн), для лиц, которые потеряли работоспособность, – 3110 грн.

Даже эти цифры, если речь идет о действительно реальная потребительская корзина и прожиточный минимум, учитывая нынешние цены, далеки от истины. Загвоздка еще и в том, что в декабре прошлого года Верховный суд признал это постановление, которой при расчетах фактического размера прожиточного минимума руководствуется Министерство, недействительным, а изменение вопроса так и не было.

Что предлагает законопроект № 1175-3 ?

Что же касается осовременивания прожиточного минимума сейчас, то сначала в Верховной Раде был зарегистрирован законопроект № 1143 «О внесении изменений в Закон Украины “О прожиточном минимуме” относительно установления прожиточного минимума на уровень, не ниже уровня фактического прожиточного минимума», автор которого – внефракционный депутат Дмитрий Шпенов. Им было предложено устанавливать размер прожиточного минимума «в соответствии с утвержденными Кабинетом Министров Украины наборов продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг в средних ценах по данным Государственной службы статистики и с учетом прогнозируемого уровня инфляции на плановый период. Размер прожиточного минимума не может быть установлен на уровне ниже, чем фактический размер прожиточного минимума». Однако Комитет ВР по вопросам социальной политики и защиты прав ветеранов, который возглавляет народный депутат от «Слуги народа» Галина Третьякова, вернул этот проект автору инициативы.

Зато в парламенте был зарегистрирован другой законопроект, № 1175-3 – «О внесении изменений в Закон Украины “О прожиточный минимум”», авторами которого выступает группа депутатов во главе с госпожой Третьяковой, который 2 октября был включен в повестку дня. «Слуги народа» говорят, что намерены увеличить прожиточный минимум до 40 % от средней зарплаты в Украине (сейчас она, по данным Госстата, на уровне 10 тыс. грн) – до 4 тыс. грн и ввести его установки напрямую Кабинетом Министров. Судя по сравнительной таблице, авторы этого законопроекта предлагают отменить и распределение по основным социальным и демографическим группам населения, то есть прожиточный минимум для детей, граждан, которые работают, и тех, кто не работает, отличаться, по убеждению авторов, не должен. Опять же возникает вопрос, а кто из них пробовал прожить на такие деньги, когда как минимум половину приходится отдавать за коммуналку?

Авторы также предлагают сузить и пределы применения прожиточного минимума, оставив только для общей оценки уровня жизни в Украине, что является основой для реализации социальной политики и разработки отдельных государственных социальных программ; установление размеров минимальной пенсии по возрасту и других видов социальных выплат и помощи, являющиеся основным источником существования; и формирование Государственного бюджета Украины и местных бюджетов».

А для оценки уровня жизни в регионе, разработки и реализации региональных социальных программ, определения права на назначение социальной помощи, финансируемой из местных бюджетов, органами местного самоуправления, считают авторы этого документа, могут утверждаться региональные прожиточные минимумы. Однако главная проблема – не принять тот или иной законопроект и даже не определить прожиточный минимум на определенном уровне, утвердив алгоритм его изменения. Главное – где правительство собирается брать деньги на такое повышение, которых пока нет?

Не потому ли министр социальной политики Юлия Соколовская предложила концепцию реформирования прожиточного минимума? Ее главная новация – не в том, чтобы сделать его соответствующим реальному прожиточному минимуму, а в том, чтобы «отвязать» от прожиточного минимума более полутора сотен различных социальных выплат, оставив привязанными только пенсии и пособия малообеспеченным семьям. Соколовская убеждена, что такая инициатива не приведет к уменьшению размера соцпособий, которые Министерство предлагает устанавливать в абсолютных цифрах, просматривая их при ежегодном принятии госбюджета, а в то же время «это позволит семьям не жить ниже уровня бедности». Как говорят, говорил пан: кожух дам…

А теперь про борщ…

Когда мой коллега, с которым мы тогда работали вместе в одном из изданий, провел интересный эксперимент: он решил целый месяц прожить на те деньги, которые составляли на то время прожиточный минимум. Цифры я уже не припомню, но эмоции коллеги в памяти и до сих пор. Он твердо стоял на соблюдении чистоты этого эксперимента, поэтому если первую неделю якобы ни в чем себя не ограничивал – ездил на работу на транспорте, покупал сигареты, пил кофе с друзьями, то уже в следующем, посчитав, что у него осталось после, как говорится, обязательных проплат в виде коммуналки, начал завязывать пасха теснее: сначала отказался от кофе, потом от сигарет (мы еще шутили: мол, ты так и совсем бросишь курить, для здоровья полезно), потом начал покупать только самые дешевые макароны, чтобы поесть хотя бы два раза в день. А последнюю неделю он если мог перекусить чем раз в день, то и хорошо, а на работу ходил пешком, хоть это и занимало много времени. Чистоты эксперимента были соблюдены, однако одежда на парне под конец месяца висел, как на вешалке.

Мог ли бы он сегодня, учитывая размер прожиточного минимума, провести такой эксперимент, сказать трудно. Даже если это будет обещанных «40 % от средней заработной платы по Украине», такой эксперимент представляется весьма сомнительным. Вкупе с квартплатой немалую часть доходов обычных украинцев «съедают» еще и транспортные расходы, поэтому на тот же борщ, к борщу в человека, который будет иметь даже обновленный прожиточный минимум, останется не так и много. Тем более, что цены продукты питания тоже не стоят на месте. Так, экономический эксперт, председатель Ассоциации поставщиков торговых сетей Алексей Дорошенко на днях сообщил, что среди продуктов за последний месяц бьет рекорды гречка, которая прибавила в цене аж четверть. Подорожал и хлеб (на 1-1,5 % различные его виды). По полпроцента прибавили в цене сливочное масло и яйца, которые существенный ценовой скачок сделали чуть раньше. Почти на столько же подорожали и макаронные изделия, мука, ячневая крупа, манка, рис и подсолнечное масло. На 2 % – яблоки, цена на которые раньше в это время была не самой низкой.

Мясной корзину, утверждает эксперт, за сентябрь поднялся в цене в среднем на 0,2 %, однако, учитывая его цену в абсолютных цифрах, это тоже не очень обрадовало потребителей. Что же до так называемого борщевого набора, то и здесь мало приятного: за сентябрь в очередной раз существенно подорожали капуста, которая добавила больше (на 33 %), морковь (на 14 %) и лук (5 %). Правда, свекла чуть меньше, всего на 1 %, а цена на картофель держится на прежнем уровне. Поэтому чтобы семьи получили возможность жить не ниже уровня бедности, украинцы должны иметь возможность нормально зарабатывать, а не выживать, ориентируясь на прожиточный минимум.

Текст: Лариса Вышинская